上海苏州河中心城区42公里滨水岸线基本实现贯通开放，接下来会怎么建？

张俊虎

一百年前，宝成纱厂在苏州河畔诞生。彼时的苏州河畔纱厂林立，工人与船只川流不息。繁忙景象成为上海近代工业史上的缩影。
岁月更迭，宝成纱厂与昔日荣光一并走入历史。厂房幸而留存，几经辗转，于近年被改造为创意产业园 " 创享塔 "，因一次机遇恢复人气，游客与周边居民络绎不绝。
这一机遇，便是 2018 年启动的苏州河两岸 42 公里滨水岸线贯通开放。12 月 28 日，上海市住建委副主任、上海市 " 一江一河 " 办常务副主任朱剑豪在 "2020 年苏州河两岸岸线基本贯通新闻通气会 " 上表示，除个别区段和点位外，苏州河中心城区 42 公里滨水岸线已基本实现贯通开放，将着力打造成为特大城市宜居生活的典型示范区。
历经一个世纪的风雨，苏州河正被注入新的活力。
提升：不打折扣、不降标准
重新开业才两个月，位于苏州河畔的中国石化上海石油 " 第一加油站 " 迅速跻身沪上最美加油站。许多来打卡的游客，不是来加油，而是喝咖啡。
" ‘第一加油站’更亲民了。" 设计方同济大学建筑设计研究院原作设计工作室建筑师王绪男介绍，秘诀是加油站通过改造尽可能打开空间，辟出沿河观景平台，增设咖啡厅。看似毫不相关的业态，经巧妙整合，成为苏州河黄浦段一道风景线。
从封闭到开放，从单一功能到功能复合，这样的变化，在苏州河沿线越来越密集。
曾几何时，苏州河因水体污染，一度让人无法靠近。多年水体治理，让人们实现了走近苏州河的夙愿。彼时，苏州河中心城区段未贯通岸线约 15.3 公里，分布 63 处断点。2018 年，上海提出启动实施第四期苏州河环境综合治理，逐步实现苏州河两岸公共空间贯通。走通苏州河从梦想变为现实。


苏州河整治工程
" 对标全球一流水岸，苏州河公共空间贯通开放坚持最高标准、最好水平。" 上海市 " 一江一河 " 办相关负责人表示。借鉴黄浦江岸线贯通形成的 " 整体谋划、分步实施、有序推进 " 经验，苏州河公共空间贯通工程参照市级重大工程标准，市区合力统筹协调推进，基本消化疫情影响。
漫步苏州河畔，人们发现仍有一小部分河岸在抓紧施工。这背后正是城市管理的高要求：贯通开放，绝不只是打通断点，而是要同步考虑景观和品质提升。
年初，上海发布《苏州河两岸公共空间市容环境治理方案》，将苏州河两岸公共空间整体纳入美丽街区建设，在苏州河沿线 20.2 平方公里公共空间内打造 " 生活秀带 "。同步启动全要素整治，经排摸与评估，整治一批沿河建筑、绿化景观、码头设施、道路立杆和架空线。33 座既有桥梁正根据 " 一桥一策 " 进行景观提升。包括黄浦九子公园段在内有一批防汛墙，因地制宜进行综合改造，在确保防汛安全的前提下，打开界面、增加亲水性，达到 " 临河又见河 " 的效果。


苏州河两岸贯通开放结合街区提升，不断提升景观和品质


流光溢彩的苏州河畔
带动：扩大贯通红利
" 创享塔 " 无疑是最早享受到贯通红利的地方。2018 年，紧邻的苏州河公共空间被打通，为园区导流了不少游客。" 创享塔 " 抓住契机调整业态，引入与夜经济相关的高端餐饮，成效显著。" 年均人流量增加 30%，疫情之后也没受太大影响。" 园区运营方上海际华创意产业公司总经理孙蒙佳说，入驻企业对园区环境的满意度也整体提升了 15%。


创享塔园区由近代厂房改造而言，在苏州河两岸贯通开放中，赚足了人气
" 创享塔 " 的故事并非个案。苏州河公共空间贯通开放的红利，正在向腹地和上游延伸。在黄浦和静安两区，部分岸线将通过城市更新，对沿河地块进行综合改造。位于长宁区的华东政法大学段考虑在步道开放的基础上，综合教育和观光业态，进行区块功能转型。" 紧贴市民多元化的生活需求，苏州河中心城区岸线将结合既有建筑，不断注入和提升底商业态。" 上述负责人表示。苏州河上游地区也在结合吴淞江工程（上海段）和生态廊道建设，逐步提升生态保育功能。
紧邻华东政法大学的健身步道行人如织
苏州河公共空间贯通开放也加速城市空间转型的速度。上海面临建设用地 " 紧约束 "，苏州河沿线桥洞成为土地集约开发的新空间。长宁区凯旋路桥、古北路桥，以及静安区河南北路桥，结合贯通工程重塑桥下空间，植入运动健身、儿童乐园等功能，为周边市民提供了更多游憩场所。
打造品质更高的滨水岸线，要形成造血机制，为空间增值。上海抓住机构改革契机，于 2019 年将 " 上海市黄浦江两岸开发工作领导小组 " 更名 " 上海市一江一河工作领导小组 "。更名有深意，除了将黄浦江、苏州河纳入统一管理，还引入新的职能部门——在原先以住建、规划、水务为主的建设部门基础上，新增商业、文旅体育等部门，从而做大做强苏州河的文旅体育品牌。今年上海旅游节期间，就有百余场活动登陆苏河水岸，包括书法、摄影、绘画等比赛。
共建：为人民让渡空间
用三年时间，让苏州河 42 公里岸线实现基本贯通，原本是一项难以完成的任务。
苏州河两岸腹地狭小，土地权属复杂。各类企事业单位和住宅小区林立两侧，不少已经紧贴河道，几乎 " 退无可退 "。
一张蓝图，如期贯通，离不开建设者的一鼓作气，公众的积极响应，更不能忽视沿线利益主体主动 " 腾地 " 的大局观。不少利益主体自我加压，多腾公共空间。地处长宁的海烟物流主动退让 6 米，释放 665 米岸线约 3600 平方米滨河空间，如今成为苏州河健身步道长宁段的重要一环。仅普陀一区就有 8 家单位和多个园区主动腾退并参与城市更新建设，让全民共享水绿之美。


海烟物流主动腾退，让出的健身步道吸引了不少市民
苏州河沿线有不少住宅小区，贯通开放这些地方最为复杂，更考验基层治理能力。工程推进过程中，建设部门反复与居民沟通，不断吸取公众意见、优化设计方案，最终取得了居民的谅解和共识。今年 6 月，半岛花园小区 780 米岸线如期开放。这背后，是普陀区建管委、街道、居委会、业委会、项目建设单位和相关职能部门的共同努力。他们一方面明确沿线土地的公共属性，另一方面把沿河空间进行景观提升，并升级小区沿河门禁系统确保安全，经过反复沟通，终于打开了居民心中的 " 那堵墙 "，实现多方共赢。




苏州河沿线有不少住宅小区，公民参与成为苏州河两岸贯通的一大亮点
" 截至目前，苏州河两岸岸线还有三个小区和两处断点推进贯通。长寿路桥断点按照北横通道的总体节点有序推进，乌镇路桥断点正在抓紧施工。普陀大华清水湾小区已进驻实施，相关区政府正在继续深化完善剩余两个小区的开放方案。" 朱剑豪呼吁，希望小区居民能更广泛更积极参与，建言献策，共同谋划，早日把共同家园打造得更加优美，让更多市民共享成果。
结合 " 十四五 " 规划愿景，上海将以黄浦江两岸 45 公里贯通、苏州河两岸 42 公里贯通为新起点，精心规划建设 " 一江一河 " 沿岸公共空间和设施，实现岸线贯通与功能提升同步推进，不断提升开放空间品质，丰富滨水区城市功能，营造更多的景观特色精品区域，加快使黄浦江、苏州河两岸变成 " 生活秀带 "" 发展绣带 "。
栏目主编：张奕 本文作者：戚颖璞 题图来源：新华社 图片编辑：苏唯
内文图来源：上观新闻