修路还是挖坑？申城一段马路开膛排管后一晾3个月，居民苦不堪言

李烁

" 施工铭牌上写着 8 月完工，现在都几月了？"" 马路就这么挖开晾着，影响出行不说，天天家里都是厚厚一层灰 " ……
上海市闵行区名都城小区的居民日前纷纷拨打 12345 市民服务热线，反映小区东侧的翠钰南路今年 6 月初挖开实施积水改善工程。3 个月前，排水管道铺好，岂料此后工地上既无施工人员，也无任何施工迹象，马路敞开至今无人管，工程也早已超期。居民们为此多方投诉，询问停工原因，催促恢复施工，但始终没有下文。
接近年底，申城多处道路工程同时开工。翠钰南路工程，为何成了 " 半拉子 "？
半条路面剖开着，3 个月不见人施工
名都城居民反映的是北至古羊路、南至红松东路的这段南北向翠钰南路，全长约 400 米。据上海市水务局此前发布的消息称，这段路因排水设施建设年代较早，雨水管管径小，暴雨时时常积水，台风来临时积水尤为严重，影响附近居民出行。因此，翠钰南路的改造被列入 2020 年上海市政府实事项目 "11 条道路积水改善工程 " 中，据称将敷设直径 1400 毫米的排水管 344 米。今年 6 月 7 日，市水务局发布消息，翠钰南路工程开工了。
12 月 9 日，解放日报 · 上观新闻记者来到翠钰南路现场。从古羊路拐进翠钰南路，首先映入眼帘的是头顶一块 " 前方施工 " 的三角牌。牌子下方，西侧半条翠钰南路都被蓝色的施工围栏围着，北向南的车流被提示 " 向左改道 "，即与南向北的车流挤在仅剩的东半侧路面上。透过围栏低矮处，记者看到里面空无一人，静悄悄的无任何施工迹象。细看，路面近中间处被挖开了，宽约两三米的深沟贯穿整个施工区域，覆盖的绿色防尘网下方，隐约可见排设的排水管道和高高低低的回填渣土。施工围栏内未挖开的部分则黄土裸露，覆盖着厚厚一层砖石沙尘。施工围栏内还处处可见堆放的施工材料。


△西侧半条翠钰南路都被蓝色的施工围栏围着，整个工地已 3 个月不见人施工。


△图上右侧为早已铺设完毕的排水管道和回填的渣土。
沿翠钰南路向南走，施工区域在名都城东门口、虹五路交叉路口等处留下了供人通行的缺口，并在开挖路面上覆盖了钢板。上午早高峰已过，翠钰南路上车流不多。由于路面太窄，北向南的车流基本已选择从其他道路绕行。偶有公交车驶过时，钢板敲击路面发出了巨大的哐哐声，并震起阵阵扬尘，路人纷纷掩鼻。在名都城东门口的一块施工区域内，一名工人正在围栏内铺设防尘网，这也是整个施工区域内唯一的一名工人。记者与他攀谈，他告诉记者他属于 " 闵富公司 "，即具体承接排设管道的施工方，" 管子 9 月初就排好了，后续弄路的人一直没来。"" 我们附近另一处工程比这边晚开工，那边都结束了，这边还这样，还得天天派个人盯着…… " 说了没几句，他也表示不满。


△居民反复投诉后，一名工人正在现场为裸露的渣土覆盖防尘网。
名都城居民们称，工人所言不虚。据居民们观察，国庆节没到，整个工地工人就全撤走了，" 随后就这样晾了 3 个月 "。开膛破肚的路面给名都城居民带来了种种不便：东门不能走车后，小区车辆只能从拥堵的古羊路走，早高峰出小区的车天天排起长队；尘土裸露飞扬，居民家中总是灰扑扑的；夜深人静，路面钢板哐哐声不断，搅得人无法休息；由于封闭了半条路，翠钰南路西侧人行道，行人和非机动车混行，险象环生，停不下的共享单车叠起了 " 车山 " ……


△翠钰南路施工现场，路面随处可见覆盖着厚厚的尘土。


△车辆驶过，路面不断传来钢板震动的哐哐声。


△由于半条路成了工地，行人、非机动车、共享单车都挤在翠钰南路西侧的人行道上。图为共享单车停放不下后，被人垒在了一起。
路面修复为何未跟进？原因众说纷纭
翠钰南路的积水改善工程原计划何时完工？近古羊路路口摆放的施工铭牌上写的是 8 月 13 日；名都城小区边门铁门上贴有的一份《安民告示》上，工程的竣工时间又改为了 10 月 1 日。不过不管是哪个时间，目前都已远远超期。为了弄清楚路面复原为何迟迟未跟进，名都城居民们两个月来仅 "12345" 就打了近 40 次。


△图为翠钰南路积水改造工程 " 施工铭牌 "，铭牌上竣工日期为 8 月 13 日。


△名都城小区边门铁门上贴有的一份《安民告示》上，工程的竣工时间又改为了 10 月 1 日。
11 月初，居民应先生首先致电翠钰南路 " 公路管养公示牌 " 上的监管单位 " 闵行区公路管理署 "，询问工程何故停滞？公路管理署了解情况后告诉他，该工程由闵行区排水管理所负责，浦东新区建设有限公司施工。" 由于技术方案有变动，导致了停工 "。具体什么变动，何时能复工，公路管理署均未答复。不满的应先生随后又分别致电 12319 和 12345，以及 962000 闵行民生服务热线。从这些热线处，他得知，闵行区排水管理所实际只负责前期排水管道敷设，后期路面修复则转交由虹桥镇负责。因此，应先生还得去询问虹桥镇政府。
记者致电闵行区排水管理所后也得到了类似的说法。排水管理所一名工作人员称，为了避免马路反复施工，翠钰南路的排水设施改造和路面的中修工程配套安排在一起。因而，排水管理所将路面挖开排入排水管道后，需要移交给虹桥镇政府，由虹桥镇城镇投资建设发展有限公司实施路面的中修，不仅要对开挖处复原，另一侧的路面也要进行翻修。" 我们移交过了，据我所知移交了好几次 "，排水管理所反复强调，工程停滞原因在于虹桥镇没有接手。至于原因，排水管理所工作人员语焉不详，只称可能是有些地方还没有谈妥，双方沟通上还有些问题。
记者在上海市政府采购网上看到，翠钰南路路面修复工程早在今年 7 月 28 日就已完成采购。众说纷纭的原因，使得停摆的翠钰南路工程颇有了几分 " 神秘感 "。有居民猜测，其中怕是出了什么 " 大问题 "？


△路边的共享单车上，积着厚厚的灰尘。
虹桥镇城投公司否认收到 " 移交报告 "
虹桥镇城投建设公司为何不肯进场施工？在试图与该公司取得联系的同时，记者翻阅了 "12345" 上的近 40 次投诉，其中部分已显示为 " 办结 " 状态。
办结报告中可以看出一些端倪。针对名都城居民一则 10 月底的投诉，虹桥镇城投建设公司于 11 月回复：由于闵行区排水管理所于 10 月中旬才完成管道铺设，这导致虹桥镇城投建设公司委托的路面修复施工方于 7 月办理的道路中修许可证过期，施工单位无法进场施工。当时的回复中，虹桥镇城投建设公司已承诺在加快办理新的施工许可证。也就是说，路面修复无法进场原因在于前期排管工程拖延完工所致。
一个月过去，名都城的居民们并未等来许可证办妥恢复施工。12 月 4 日，虹桥镇城投建设公司在回复居民 11 月份的投诉时，又改换了一套说法。称目前该工程虽已经完成管道安装，但虹桥镇城投建设公司未收到项目完工手续报告，导致施工单位无法进场施工。何时能够复工？虹桥镇城投建设公司称还要与闵行区排水管理所协调处置，尽快对道路进行修复。
历次的回复中，虹桥镇城投建设公司先后给过 11 月下旬或月底开工、2021 年 1 月底完成道路修缮等说法，但并未兑现。看起来，一份 " 项目完工手续报告 " 一方说给了好几次了，一方却坚持说没收到，恐怕短时间内恢复施工无望。
为了弄清楚问题究竟出在哪一方，记者反复拨通虹桥镇城投建设公司办公室的电话催促，却始终没能等到 " 相关业务部门的答复 "。居民应先生也坦言，投诉了一大圈，听了众多部门单位形形色色的回复似有被愚弄之感。短短 400 米的工程卡了这么久，出问题的恐怕不仅仅是一份 " 项目完工手续报告 "，还有相关部门和单位的工作作风。
栏目主编：毛锦伟 本文作者：毛锦伟 文字编辑：毛锦伟