看威海市环翠“重奖”如何用在刀刃上

燕刘生

2 月 21 日，威海市环翠区召开 2018 年度企业表彰暨扶持政策兑现大会，共发放扶持资金 9487 万元，受益企业 545 家，扶持力度和惠及企业数量均创历年之最。


环翠区 2018 年度企业表彰暨扶持政策兑现大会颁奖现场
扶持政策，要扶在关键处，要起到 " 指挥棒 " 的引领作用。环翠区扶持政策制定、宣传、实施、兑现的全过程，都是围绕着 " 高质量发展 " 这个中心，努力为企业发展营造最优环境。
问题导向，政策管用
环翠区通过制定精准奖励扶持政策，进一步放大产业优势、补足发展短板、推动动能转换，从而实现高质量发展。着眼于提高扶持政策的精准性、把有限的资金用在刀刃上，从 2017 年起，环翠区通过对以往扶持政策的清理、修订、完善，拿出更加实用的政策 " 工具箱 "，解决企业的实际问题，为企业茁壮成长提供充足的 " 阳光雨露 "。


环翠区 2018 年度企业表彰暨扶持政策兑现大会
在本次政策兑现大会上，山东科建质量检测评价技术有限公司共获得了威海创新园扶持资金 97 万元，其中房租补贴 24 万元、创新成就奖励 10 万元、购置大型科学仪器设备补助 63 万元。
" 有了重大设备 25% 的补贴，使我们敢于采购大型、高端、原装进口的检测仪器设备，从而提高了我们的研发检测能力。" 科建公司副总经理王军说，创新园各项扶持资金的兑现，很好的助力食品药品检测研发公共服务平台向着高质量、更有效率、更可持续的方向发展。


《关于加快建设威海创新园的专项扶持意见》是环翠区 2018 年新出台的奖励扶持政策。为了把 " 中心城区 " 这一环翠区最大的区位优势转化为经济发展的新动能，环翠区集中政策、资金、人力资源，把发展重点聚焦到以科研、设计、咨询为主的生产性科技服务业上，举全区之力建设 " 威海创新园 "。出台威海创新园专项奖励扶持政策，就是为了快速推进 " 威海创新园 " 建设，加快项目人才落地。2018 年该项政策共兑现扶持资金 786 万元。
为了提高政策的精准性、靶向性、时效性，环翠区各部门聚焦企业需求，研究上级政策导向，盯紧产业和行业发展大势，让政策真正接地气，用得上。" 每年根据实际兑现情况，我们都要看看哪些政策发挥作用大，哪些政策没能落地，哪些领域还需要加大扶持力度，对难落实、空对空的政策条款及时修订，确保发挥出实实在在的效用。" 环翠区政府有关负责人介绍说。
悉心指导，企业会用
威海新北洋数码科技有限公司办公室主任吴娇告诉记者，" 扶持政策一出台，区里就召开新闻发布会，向企业宣讲 ; 区里各有关部门和镇上的干部还来到企业，根据我们的实际情况，通过逐条研究政策，找准企业发展和扶持政策的契合点 ; 到最后填报表格时，区里的干部也是到企业现场指导，帮助我们一条条填好。"


新北洋工作车间
" 环翠区的扶持政策和资金对我们企业的发展帮助很大，去年共获得扶持资金 284 万元。政府倾力扶持，企业干劲十足，去年我们的研发投入占到公司全年营收 5%，研发人员数量占企业员工的 30% 以上，达到 430 多人。制造装备数控化达 82%，实现了机器换人，用工人数较以前减少了一半，人均效率提高了 6 倍。" 吴娇说。
扶持政策再好，如果企业不知晓、不会用，只在口袋里，没进入脑袋里，那就成了一纸空文。2017 年，环翠区开展了以联系服务企业项目人才为主要内容的 " 三联三服 " 活动，在活动开展中，通过 " 三联三服大走访 "、" 企业特派员 "、" 政府代办员 "、" 流动政务服务站 " 等形式，把政策送到企业，帮助企业吃透政策、灵活运用，把政策用足用好。环翠区工信局还建起企业家微信群，开办了政策宣传微信公号，随时在线答疑，促进扶持政策落地。


环翠区 " 三联三服 "
申报人才项目政策性强、手续多，环翠区组织部门建立了全链条项目跟踪服务体系，面对面解读政策，手把手指导申报，政府多跑腿换来企业少操心。2018 年，环翠区新增市级以上高层次人才 28 人，其中省级以上高层次人才 13 人。本次大会上，对 12 项 57 个人才项目进行资金扶持，扶持资金 431 万元。


环翠区 " 三联三服 " 十大典型案例接受大会表彰
企业会用政策，全区经济发展呈现良好势头。通过在技术改造、" 两化 " 融合、军民融合等领域的持续扶持，环翠区企业进行设备更新换代、走智能化路子、拓展市场和发展新兴产业的意愿进一步增强，2018 年全区规上工业增加值增长 7.25%。通过产学研合作、高新技术发展、创新平台建设、人才等领域的扶持政策，有力激发了企业科技创新积极性，2018 年新签订产学研合作项目 36 项，新培育市级以上创新平台 15 家，新增高新技术企业 18 家，全区高新技术产业产值比重达到 70.5%。
层层把关政策用好
翻看环翠区扶持政策兑现汇总表，既有三角、魏桥这样的 " 拿奖大户 "，分别拿到了 765 万元和 717 万元，也不乏拿到 65 元 " 企业上云 " 扶持的小微企业。


环翠区 2018 年度扶持政策兑现三角集团 765 万元
" 几百万元也好，几十块钱也好，我们通过层层把关，让每一分钱奖励扶持资金都用的明明白白，得奖的心安理得，没拿到的也心服口服。" 环翠区审计局相关负责人说。


福瑞机器人生产项目
环翠区制定出台了《产业扶持资金管理暂行办法》，围绕扶持政策的申报、审核、公示等环节，形成了一整套完整的闭环系统，堵住了虚报冒领的漏洞。办法规定，行业主管部门负责组织资料申报和初审，对申报单位的资格、申请材料的真实性和完整性进行审核和实地考察，根据需要，还要组织有资质的评审专家或机构对申报项目进行评审。行业主管部门将资料报送财政、审计部门后，由两个部门进行审核，同一项目同时符合多个扶持条件的，只能享受最高标准政策。兑现意见要向社会公示，公示无异议后，由区委、区政府研究审批并及时兑现。