上海将投入一万亿！中心城区最后一片大规模开发的滨江，如何建成世界级滨水 ...

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自 2002 年启动黄浦江两岸开发以来，上海在滨江公共空间完成近 3500 家单位动迁，在上海最核心区域植入约 600 公顷的生态绿地，实现中心城区从杨浦大桥到徐浦大桥 45 公里岸线的贯通开放。今天上午，" 走向我们的小康生活 " 主题采访活动走进杨浦滨江，这是上海中心城区最长的滨江岸线，也是上海贯彻落实 " 人民城市 " 重要理念，加快建设 " 一江一河 " 生活秀带的 " 主战场 "。


杨浦滨江岸线全长 15.5 公里。杨浦区委副书记邓小冬表示，杨浦滨江作为中心城区最后一块大规模整体开发的滨江区域，计划投入近一万亿元进行开发，其中 2700 亿元用以土地收储和旧改，6000 亿元用以整体开发建设。杨浦滨江将实现最大体量的世界级工业遗存改造和转化，最大规模的城市旧区改造，将老工业遗存和老旧城改造结合，到 2022 年初步建成人民城市建设的示范区。
最大规模的工业遗存 Vs 最 " 一线 " 的党建
从秦皇岛路码头起始点出发一直走，沿江的 20 多出工业遗存逐一亮相。在船厂区域，工作人员介绍，这里将建设一个上海沉船博物馆，把在黄浦江里打捞上来的珍贵瓷器放在里面展示。在生态绿之丘，这里本是上世纪 90 年代烟草公司的机修仓库，老照片里四四方方的仓库，经过减量和生态化改造形成一个立体公园，衔接道路前后地块，实现跨路立交。




绿之丘。
杨浦滨江公共空间示范段曾获得 2019 年世界建筑节（World Architectural Festival，简称 WAF）年度景观大奖（Landscape of the Year）。杨浦滨江南段岸线上，规划保护保留的历史建筑总计 24 处 66 幢，总建筑面积达 26.2 万平方米，除此之外，还有一大批极具特色的百年工业遗存。如何把这些重要的 " 宝贝 " 保存好、利用好，成为杨浦滨江的规划设计的难点，也是亮点。目前杨浦滨江已对建于 1913 年的明华糖仓、1927 年的永安栈房、1927 年的毛麻仓库、烟草仓库等诸多历史保护建筑率先进行了修缮保护。


滨江绿道上的跑步人和清洁工。
实现最大规模的工业遗存转化，分为 " 有形的记忆 " 和 " 无形的记忆 " 两种方式。" 有形的记忆 " 主要通过对历史建筑、工业遗存、古树名木等实物的保护保留，让其所在地块当年的工业风貌得以原味重现。" 无形的记忆 " 则是将工业元素提炼并融入公共空间的肌理和细节中去，将百年工业历史发展形成的杨浦滨江工业文化、工业精神展现和传承好。到 2021 年，杨浦滨江还将完成 2 处公共空间历史保护建筑修缮工作，面积 1.25 万平方米；2022 年完成 6 处公共空间历史保护建筑修缮工作，面积 4.74 万平方米。




时光在老厂房斑驳的外墙上留下痕迹。
在维持建筑整体风貌的基础上，杨浦滨江岸线还着力打造博物馆群落。已经建成的上海自来水科技馆、中国救捞陈列馆和正在建设中的世界技能博物馆、涵芬楼文化中心等，提升了建筑的可阅读性，留存了珍贵的城市记忆。目前杨浦滨江正在积极申请创建 " 国家文物保护利用示范区 "，推动历史遗产保护、利用与滨江区域整体综合开发工作有机结合。


杨树浦发电厂。
老工业遗存实现转化以后，许多在原有建筑基础上变身为滨江的党群服务站。比如在杨树浦电厂原址建设的 " 杨树浦驿站 "，是滨江区域最高的驿站。杨树浦电厂始建于 1911 年，1923 年成为远东最大的火力发电厂。电厂高耸的烟囱曾被视作进入上海的标志，这里还涌现了工人运动领袖王孝和烈士等革命先烈，是名副其实的 " 红色电厂 "。在厂区巨大发电车间的背景下，码头上的塔吊、灰罐、输煤栈道以及水泵深坑原位保存。沿江一组粗重的塔吊，在瑞士著名艺术家费里斯 · 瓦里尼（Felice Varini）创意加持下，产生了不可思议的跃动感，从 " 工业风 " 变成了 " 二次元 "。


电厂主机组。
目前南段滨江已建成 6 个党群服务站，另有 2 个党群服务站正在建设过程中，预计今年第四季度投入使用，届时仅 5.5 公里的滨江南段公共空间将拥有 8 处党群服务站，平均每 700 米就有一处。这些滨江党群服务站地处杨浦滨江的第一线，与杨浦滨江的公共空间有效融为一体。滨江党群服务站将基层党建和公共服务相结合，为市民提供便利、多样化的项目。


杨树浦驿站。
同时，滨江党群服务站中将设立人民建议征集点，就滨江区域的开发、建设、管理主动问计于民、问需于民 , 最大限度地让人民群众真正参与到社会治理中来。
最大体量的旧改 Vs 最 " 独特 " 的网格
7 月 17 日，位于杨树浦路沿线的杨浦区定海路街道 129、130 街坊百姓实现了旧改圆梦，3600 户居民告别蜗居弄堂、手拎马桶的生活。这里地处杨浦滨江的黄金地段，是杨浦目前最大一片毛地，旧改征收成功以后，这片沉睡了 15 年的百年老房将被改造成杨浦滨江城市综合体，承载商业、科创、文化休闲等功能。
杨浦是二级以下旧里最为集中的中心城区之一，而滨江区域则是杨浦二级以下旧里最为集中的区域。杨浦区举全区之力推动滨江区域旧改工作，2011 年至 2019 年已累计完成旧改 37000 余户，约占全区旧改总量的 73%。目前，杨浦还有成片二级以下旧里 57.03 万平方米、约 2.6 万户居民，其中滨江仍然是旧里最为集中的区域，涉及 20 个地块，约 1.96 万户居民。今年杨浦将进一步加快推进滨江区域部分街坊旧改工作，惠及居民 9500 余户。




百姓旧改圆梦。
旧改的推进与创新的城市管理同步推进。上海正在推进 " 一网统管 "，杨浦区在辖区内的 12 个街道以外，还单独将杨浦滨江作为第 13 个 " 网格 "，直接纳入全市的 " 一网统管 " 系统。
2020 年 1 月 27 日，杨浦区正式成立上海市杨浦滨江综合开发管理指挥部。凝聚区域内各方主体力量，在社会治理、城市管理方面大胆先行先试。城管、公安和市场监管三个最综合执法部门将在滨江成立一支打破区域的独特的综合执法队伍。杨浦滨江构建线上线下融合的 "12+1" 综合管理模式，使滨江区域逐步成为最 " 独特 " 的网格。


夏日的林荫道。
在线上，推进杨浦滨江智能管理平台建设。平台内整合集成公共管理、公共安全、公共服务等业务系统和功能模块，全面提高城市运行管理问题和企业、群众需求的感知发现能力，强化城市运行趋势和治理规律的预测掌握能力，不断创新和拓展智能应用场景，提高区域智能化管理、服务水平。
在线下，打破原有管理区域界线划分，推进成立杨浦滨江城市运行综合管理中心，与线上杨浦滨江智能管理平台有机融合，打造数据汇集、互联互通、资源整合、智能高效的信息中心和指挥平台，探索建立全领域、全方位、全流程融合的一体化城市综合管理工作机制。
下一步：率先建成人民城市建设示范区
最近，细心的市民发现杨浦水厂栈桥上的积水口处，经常有一些鸟停靠在上面，专家研究后发现这是一种白鹭。后来，生物学专家对滨江进行了实地考察，在滨江沿线发现了超过 30 种类，很多是在上海中心城区从来没有见过的品种。共青森林公园是他们的 " 早餐厅 "，杨浦滨江的滩涂是他们的栖息地。
发现了这一 " 宝贝 " 以后，杨浦滨江开始思考，如何把滨江岸线上的滩涂建成上海黄浦江的野生观鸟地，计划增加浆果类、草籽类灌木，为鸟类提供高标准的栖息地。而除了鸟类以外，未来这里还会打造一个蝴蝶花园，让公众参与进来，实现人与自然和谐共处。




水池，野草小径，与老建筑共生。
" 杨浦滨江的开发和以往有点不一样，不再是按照把老房子拆掉，把楼建起来，把企业引进来的旧模式。" 邓小冬表示，杨浦滨江的开发必须按照人民城市理念，符合 " 一个尊重五个统筹 " 的城市发展要求，即尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。


市民来滨江散步。
作为人民城市重要理念的首发地，杨浦滨江将积极践行人民城市重要理念，到 2020 年底，实现秀带展新貌；到 2021 年，以世界技能大赛召开为契机，全力打造世界级会客厅，新增 2 — 3 处标志性文化、体育、旅游设施，举办若干场重大节事活动，吸引世界目光聚焦杨浦滨江。
到 2022 年，杨浦滨江将初步建成人民城市建设的示范区。建成一批产业载体，集聚一批特色产业，引进一批创新人才，每年吸引 1 — 2 家旗帜性、引领性、龙头性的国内外企业落地。实现税收增长率高于全市平均水平，在城市治理方面形成可复制可推广的经验。
栏目主编：王志彦 本文作者：黄尖尖 文字编辑：黄尖尖 题图来源：杨浦区提供
图片摄影：黄尖尖