每年进口全球65%的铁矿石，中国为何没有定价话语权？

劳动光荣

铁矿石价格依然居高不下。
过去两个多月时间，铁矿石价格走出 " 疯狂的石头 " 行情。国内铁矿石期货主力合约从 4 月初的每吨 542 元人民币开始一路走高，6 月 8 日价格一度逼近每吨 800 元。随后铁矿石价格维持高位震荡，截至 7 日收盘，铁矿石期货主力合约为每吨 767 元，2 个多月涨逾 40%。
市场分析显示，铁矿石近期出现的价格异动主要受到供求两方面因素影响：一方面，铁矿石主要出口国巴西因疫情影响，一度关停部分矿山，导致铁矿石出口下滑、供应收缩；另一方面，铁矿石第一消费大国中国率先走出疫情影响，稳步推动复工复产，铁矿石需求强劲。
作为钢铁生产的重要原材料，铁矿石价格上涨会侵蚀下游钢铁行业大部分利润。中国国家统计局数据显示，2020 年 1-5 月，中国黑色金属冶炼和压延加工业实现营业收入 25469.5 亿元，同比下降 6.0%；实现利润总额 493.3 亿元，同比下降 57.2%；行业利润率不到 2%。
钢铁行业利润受挤压的背后，是长期以来中国铁矿石高度依赖进口。冶金工业规划研究院院长李新创在接受中新社记者采访时指出，2019 年中国铁矿石进口量为 10.69 亿吨，连续四年保持在十亿吨以上的高位水平，而中国海外投产权益矿年产量仅约 6500 万吨，不足全年进口量的 10%。铁矿石对外依存度达到 80.4%。
国内资源不足是铁矿石高度依赖进口的主因。中国铁矿资源储量大，但富矿资源少。李新创说，按铁矿资源储量，中国居世界第四位，但矿石含铁品位平均只有 34.3%，贫矿石占全部矿石资源储量 98.8%，须经过选矿富集后才能使用。但这一过程成本很高，再加上环境、安全、土地等多重约束，中国只能将目光转向进口。
目前，中国是全球最大的铁矿石消费国和进口国。李新创指出，中国铁矿石进口占据全球主要铁矿石贸易量的比重在 65% 以上。而且，进口的供应来源集中，超八成来自于澳大利亚、巴西两国和四大矿业公司。它们也是全球主要的铁矿石供应商，比如：澳大利亚、巴西铁矿石出口量占全球贸易量的 70% 以上。
供给集中的同时，由于国内铁矿石需求较为分散，铁矿石下游用户钢铁企业产业集中度较低，中国一直缺乏铁矿石定价话语权。
数据显示，2019 年，中国前 4 家钢铁集团集中度 22.12%，前 10 家钢铁企业集团产业集中度 36.82%，22 家千万吨级以上钢铁集团集中度仅 52.38%。
如何破解这一难题？从中短期来看，李新创建议，可以局部优化为主，包括加快推进钢铁行业兼并重组，提高集中度，增强铁矿石市场采购中的话语权；提高废钢利用比例；组建采购联盟，力争以量换价；盘活和优化部分具有竞争力和潜力的已有权益矿项目等。
从长期来看，李新创表示，要从根本上解决铁矿保障问题，必须改变铁矿石供应格局。他建议，一方面，加大引导和支持企业在海外建立长期高效、稳定的铁矿石基地，将海外权益矿占进口矿比例提高至 30% 以上。同时，考虑以资源开发、钢铁产能布局、基础设施建设一条龙的产业链捆绑模式 " 走出去 "，促进矿业国内外及上下游合作共赢。另一方面，选取具有代表性的权益矿项目，加快开发进度，努力实现新增加铁矿石供应每年 2 亿吨以上，从而根本上改变铁矿石供应格局。
栏目主编：张武 本文作者：中新社 文字编辑：李林蔚 题图来源：新华社 图片编辑：邵竞