龙岗经济迈向高质量发展之路

含辛茹苦

从量变到质变，龙岗经济走向高质量发展之路。图为龙岗第一高楼——创投大厦。南方日报记者  朱洪波  摄

2016 年龙岗区 GDP 进入全市十区前三，2017 年又首次跃居全市第二，实现了快速发展。今年上半年，龙岗区 GDP 达 1952.47 亿元，位居深圳十区第二名，同比增长 9.3%，增速全市第一，快速发展势头不减。
龙岗为何能够成为深圳十区 GDP" 榜眼 "？龙岗 GDP 量变的背后，是近年来龙岗在经济发展模式上正经历着 " 质 " 的变化，而创新企业梯队的成形、主导产业的迭代、发展新动能的切换，都预示着龙岗正在探索一条经济发展的高质量增长之路。
●南方日报记者  凤飞伟
" 主力 " 状态上佳  " 新秀 " 正在涌现
" 创新企业梯队 " 有望形成
2018 年一季度，龙岗 GDP 出现低开，同比增长 8.1%，排名全市第五，为近年来少见。增速放缓也拖累了 GDP 总量：龙岗今年一季度实现地区生产总值 831.12 亿元，在深圳十区中位居第三，没能守住 2017 年的 " 榜眼 " 位置。
不过，经过第二季度的加速，龙岗上半年 GDP 增速排名第一，上演 " 大反转 " 剧情：实现地区生产总值 1952.47 亿元，高于第三名 23.01 亿元。
上半年经济为何 " 低开高走 "？
以华为为首的工业骨干企业居功甚伟。统计显示，规模以上工业企业增加值 1226.81 亿元，增长 13.3%（比去年同期提高 3.6 个百分点），增加值总量、增速在全市十区中均排名第一。工业百强企业增长更是实现产值 3788.22 亿元，增长 21.3%，比一季度提高 3 个百分点，其中产值过百亿元的企业华为、比亚迪更是实现快速增长，成为全区工业增长的带动者。相关人士表示，对比一季度，华为增长更快，对地区生产总值的贡献更大，龙岗经济增长的 " 压舱石 " 作用继续巩固。
让人欣喜的是，在华为等骨干企业快速发展的同时，近年来龙岗已经有一批高新技术中小企业迅速成长壮大，如云天励飞、怡丰自动化等企业正在迅速崛起。
更多的优秀企业在龙岗涌现。例如，3 月 26 日深圳市 2018 年第一季度新开工项目中，铁汉生态、宏电、经纬通信、梦网科技、民太安保险、文科园林等项目位列其中，随着这些项目的投产，龙岗有望出现一批十亿级、甚至百亿级企业。
国家级高新技术企业（简称 " 国高 "）数量是反映高新技术产业发展状况的一个重要指标，来自龙岗区科创局的数据显示，龙岗区国高企业数量由 2015 年的 569 家增至到目前的 1325 家，两年内数量翻了一番。此外，龙岗培育库内企业已达 6800 家，力争 2018 年国高企业突破 2000 家。
" 伴随着这些后起之秀的快速成长，再加上现有的骨干企业不断发展，龙岗的创新企业梯队有望快速成形。" 业内相关人士表示。
产业更迭释放强大发展动能
高新技术产业成发展 " 主引擎 "
从地铁 3 号线的大运站出站，就可以看到写着 " 大运软件小镇 " 字样的标志塔，出站口几乎无缝连接小镇。一排排清幽的竹子，夹杂树木花草，75 栋中小型独栋建筑宛如中式庭院，既融合了中式元素，又具备现代简约风格，别具韵味。小镇内办公楼、食堂、茶座、咖啡吧、自助银行等配套一应俱全。
大运软件小镇的 " 前身 " 是社区的一个旧工业区，园内原有各类低端制造业 90 多家，工业区生产总值仅 2 亿元，税收不到 550 万元。大运会之后，龙岗区产服集团将这个社区的旧工业区统租下来，进行综合整治改造提升，并于 2013 年开园，主要聚焦软件开发设计、互联网 +、人工智能、高端制造等新兴产业。截至 2017 年 11 月，大运软件小镇注册登记的商事主体有 857 家，其中入驻企业 508 家，拥有各类知识专利 3000 余项，入园企业实现产值约 20 亿元，自 2013 年运营以来纳税总额 5.7 亿元，产值与纳税分别比改造升级前增长了 10 倍和 58 倍，引进了柔宇科技、怡丰科技、兰丁医学、云天励飞等一批尖端科技企业，国家高新技术企业达到 37 家，在龙岗产业园中排名前列。
大运软件小镇是龙岗区产业迭代的缩影。为了加快高新科技领域中小企业成长，近年来龙岗区打造了一批产业载体，比如天安云谷、星河 WORLD、中海信、龙岗天安数码等创新园区，成为产出优质创新型企业的 " 高产田 "。而且全区有 89.6 平方公里面积纳入深圳国家自主创新示范区规划，占全市 1/4，市级重点发展片区占全市 1/4，战略性新兴产业基地占全市 1/5。
如今，在龙岗，伴随着越来越多的旧工业区进行改造，昔日打工仔打工妹云集的工业园区场景开始变少，越来越多的白领来到产业园区上班——这成为龙岗当下正在进行中的产业转型升级的代表性一幕。
统计数据为这样的变迁提供了 " 注脚 "：目前高新技术产业已经成为龙岗区域经济发展的主引擎和产业转型升级的主动力。近 5 年来，龙岗全区规上高新技术产业增加值实现年均 18% 的快速增长，规模超过 1840 亿元，占规上工业增加值的比重超过 80%，强力带动工业增加值率高出全市近十个百分点，助推龙岗区稳居全国经济十强区，并跃升全国工业强区第二位。2017 年实现新兴产业增加值 2314.21 亿元，同比增长 18.6%，增长可谓迅猛。
创新 " 智核 " 释放新动能
打造国际合作大学及科研机构集聚区
展望未来，龙岗有着 " 功率 " 更为强大的创新 " 引擎 "。在龙岗，位于大运新城片区的国际大学园被誉为创新 " 智核 "，如今这个 " 智核 " 已经开始释放创新动能——
日前，龙岗区第五届创新创业十大先锋人物评选结束，来自香港中文大学（深圳）经管学院金融理学硕士毕业生王鑫以第一名的成绩当选 " 双创 " 先锋人物，这位 90 后创业者是启航国际教育（深圳）有限责任公司创始人兼 CEO，同时拥有物联网领域研发专利 179 项。经管学院首届本科毕业生严丹阳亦获得提名。
" 可以说，国际大学的知识创新源作用正日益显现。" 龙岗区相关负责人表示。近年来，龙岗利用最先落户国际大学园的香港中文大学（深圳），支持建设了机器人与智能制造国家与地方联合工程实验室、大数据研究院、高等金融研究院等国际高水平创新平台。随着国际大学园的逐步建成，未来整个大运新城预计至少新增 10 万名创新创业高端人才，有望成为全国数量最多、水平最高的国际合作大学及科研机构集聚区。
同时，龙岗也注意发挥创新平台的技术创新源作用，对接国内外 30 多家高校院所，引进一批研究中心和产业化服务平台，建设 5 家新型科研机构及 150 家创新平台，搭建 " 硅谷—深圳（龙岗）" 等 7 列国际创新创业直通车，实现了与创新先锋地区的项目、人才、资本、资讯 " 四个直通 "。去年以来，新增 3 所诺贝尔奖科学家实验室、1 家海外创新中心，图灵奖得主领衔成立的高等信息科学研究院、高文院士牵头组建的深圳龙岗智能视听研究院挂牌成立。
此外，龙岗区还积极鼓励企业申报重点实验室、工程技术中心、产品检测中心等创新平台，实施大型工业企业创新能力培育（提升）计划，对大型工业企业设立研发机构情况进行调查摸底，编制出台专项扶持办法，目前 5 亿元、3 亿元、1 亿元以上企业覆盖率分别达 100%、83.6%（任务数 61.1%）和 59.8%（任务数 16.7%），超额完成省、市考核指标。
■相关
服务企业 "24 小时不掉线 "
" 过去我们办事，要去跑各个政府部门，费时费力，现在好了，我们身边就有政府服务中心，足不出园区就可以把事办了。" 在天安云谷，一位企业负责人高兴地表示。
近年来龙岗大力优化营商环境，提升服务水平，同时启动重大战略项目建设，通过改革推动土地空间的释放，以此不断积蓄发展后劲。
打通政府服务企业 " 最后一米 "
" 政企在产业园区共建公共服务平台，这在全国都是首创。" 龙岗区相关人士介绍，过去常说打通服务企业的 " 最后一公里 "。现在，龙岗区把服务平台直接设在产业园区，打通政府服务企业的 " 最后一米 "，目前龙岗区已在条件成熟、企业相对集中的天安云谷、大运软件小镇、天安数码城、中海信科技园和宝龙科技城、启迪协信等重点产业园区集中挂牌成立政企共建公共服务平台。园区平台可为园区内企业、创新人才提供包括基础政务服务、产业项目政策扶持、政策宣讲、产学研合作、园区物业管理等服务，并全面辐射周边地区。
建设产业园区公共服务平台是龙岗区大力优化营商环境的一个重要组成部分。今年以来，龙岗区以区委 1 号文的形式聚焦营商环境的营造工作，出台 20 条措施优化龙岗区营商环境，促进以先进制造业为主体的实体经济高质量发展。
同时，龙岗区还大力完善企业服务机制，形成一整套企业服务的机制、规范、流程；构建企业服务体系，完善服务机制，不断创新服务方法，既有领导挂点联系企业 " 面对面 "，又结合新媒体即时连通、快速传播实现政企联系 " 线连线 "，形成企业问题 " 多入口报送，分类派送部门解决，联席会议集中研究，一个出口回复企业 " 的闭环路径。
值得一提的是，龙岗区以搭建平台促进政企互通，如在重点园区设立金融驿站，为企业提供贴身的金融服务；开通 " 龙岗区政府企业服务 " 微信公众号、建立上市企业微信群等政企交流平台，实现 "24 小时不掉线 " 全天候服务，" 龙岗区政府企业服务 " 公众号获评 " 龙岗区最具服务性微信公众号 " 称号。
启动重大战略项目建设，推动土地空间释放
在推动经济高质量发展的过程中，龙岗区既重视营造优越的营商环境，同时也积极以重大项目建设、改革攻坚为抓手，日益优化城区 " 大环境 "，进一步增强龙岗高质量发展的 " 后劲 "。
其中，今年上半年龙岗启动了多个对于龙岗长远发展具有战略意义的重点项目建设，例如在交通方面，14 号线全面进场，16 号线开工建设；在产业发展，深港国际中心顺利开工，柔宇科技全柔性显示屏大规模量产线正式投产等。
从全区的情况来看，今年龙岗区部署了 224 个年度重点项目，上半年政府投资计划支出 66 亿元，居全市第一，执行率达 50%，为历年最好——这些重大项目的建设将进一步优化龙岗营商环境、城市环境，积蓄龙岗产业发展后劲，为龙岗的长远可持续发展注入源源不断的动力。
在深圳各区土地空间日益紧缺的当下，谁拥有更多的土地空间，谁就有了更大的发展机遇。作为深圳面积最大的区，龙岗区今年坚持在调布局、留空间上下功夫，强力推进土地整备，顺利完成治水提质、轨道交通、教育、医疗等 47 个重点项目征拆，圆满完成消化违法建筑半年工作任务，提前完成土地整备年度考核指标，为城市发展留出了空间。
而且龙岗还通过推进制度变革来释放更多的土地空间：今年上半年龙岗区政府与深圳市规划和国土资源委员会共同签订了规划国土管理改革与实践合作框架协议，迈向深圳规划国土改革探索的 " 深水区 "，探索适应龙岗区发展现实的规划国土新工作机制和土地整备工作实施新模式、新方法，破解土地紧约束的发展瓶颈。
■记者观察
GDP 实力如何转化为城区魅力
上半年，龙岗区实现地区生产总值 1952.47 亿元，位居深圳十区第二，同比增长 9.3%，居全市第一。
值得注意的是，尽管龙岗区 GDP 超越了福田，但在深圳不少市民眼中（包括龙岗市民），龙岗区还是一个落后于南山、福田甚至宝安区的原关外区，甚至有龙岗本地人还想当然地认为，现在的龙岗 GDP 还不如宝安，而实际上 2016 年龙岗就已经超越了宝安，成为全市第三。
为什么人们的切身感受与数据显示结果截然不同呢？一个很重要的原因是，无论是城市的市容（如高楼大厦的数量）、各种配套，还是白领人群的数量，以及由此产生的浓郁的白领文化，商业经营行为的活跃程度等，在大多数人的直观感受中，龙岗都是远不及南山、福田的，因此短时间内龙岗 GDP 排第二，还难以改变市民的主观感受。
因此，龙岗的 GDP 实力要转化成为城区魅力，还需要进一步提升龙岗的城市面貌，完善城市的各类配套，健全城市功能，提供更多的优质公共服务和民生福利，高质量地推进产城融合，增强民众的获得感、幸福感，只有这样，龙岗才能增强自己的城区吸引力。
对此，龙岗也有清醒认识。龙岗区六届二次党代会报告将目前龙岗存在的不足归纳为 " 两大瓶颈 "" 三个不平衡 "" 四个不充分 "，其中优质的教育、医疗等公共资源整体比较匮乏等都是市民感受很深的老大难问题。正因如此，龙岗区在 2017 年 " 东进 " 全面启动、提速之后，将 2018 年列为东进战略攻坚之年，希望以此激励全区上下同心凝力，攻坚克难，真正将龙岗送上深圳东部中心建设的快车道。