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强化逆周期调节推动高质量发展

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3100 迷路的沙 发表于 2019-1-14 11:41:02
强化逆周期调节 推动高质量发展 ( 财经眼 )
●积极的财政政策加力,不是无边界放水,而是精准发力。加力和提效两者相结合,能化解更大力度的减税增支带来的财政收支压力
●货币政策要为供给侧结构性改革和高质量发展提供稳定、良好的货币金融环境
小微企业减税再加力,每年可再减负约 2000 亿元
中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。
2018 年,我国出台了多项减税降费政策,预计全年减负 1.3 万亿元以上,比年初的目标增加 2000 亿元,为促进实体经济发展发挥了重要作用。
1 月 9 日,国务院常务会议决定,对小微企业推出一批新的普惠性减税措施:大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,同时加大所得税优惠力度,对小型微利企业年应纳税所得额不超过 100 万元、100 万元到 300 万元的部分,分别减按 25%、50% 计入应纳税所得额,使税负降至 5% 和 10%。调整后的优惠政策,将覆盖 95% 以上的纳税企业,其中 98% 为民营企业。
针对小微企业的减税举措,还包括将小规模纳税人增值税起征点,由月销售额 3 万元提高到 10 万元;允许各省对增值税小规模纳税人,在 50% 幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。
这些减税政策,预计每年可再为小微企业减负约 2000 亿元。
" 支持小微企业更好发展,鼓励创新创业,能进一步增强市场活力和经济发展的内生动力。" 中国财政科学研究院副院长白景明说,普惠式减税主要包括两项措施,一是深化增值税改革,二是全面推出个人所得税改革。前者是通过减轻实体企业税收负担,为供给侧结构性改革铺路;后者则是通过减轻消费者负担,为扩大需求打基础。
" 积极的财政政策加力,不是无边界放水,而是精准发力。" 白景明认为,加力和提效两者相结合,能化解更大力度的减税增支带来的财政收支压力。
较大幅度增加地方政府专项债券规模,是今年财政政策的一项重点工作。
日前,十三届全国人大常委会第七次会议决定,授权国务院提前下达 2019 年地方政府新增一般债务限额 5800 亿元,新增专项债务限额 8100 亿元,合计 13900 亿元。
"2019 年继续扩大财政支出,但不会走大幅提高赤字率的道路。" 白景明认为,财政支出结构要优化调整,做到有保有压。保,是指继续加大扶贫、社保、环保等投入,提升保障水平,增加科技创新等投入,助力结构调整。压,是指通过主动调减一般性支出,压低公共产品供给成本。
个税专项附加扣除政策有助于增强百姓消费能力、促进形成强大国内市场
1 月 2 日,深圳日东光学有限公司无意间抢了个 " 第一 ",深圳市首张享受专项附加扣除的工资表,在这家企业 " 生成 " 了。工资表显示,仅六大专项附加扣除的申报抵税,就让这家企业职工的个税平均下降了 9.3%。如果再加上去年 10 月起征点提高和税率调整,企业职工个税整体税负下降 46.72%。
今年 1 月 1 日起,个税改革在起征点提高至 5000 元的基础上,纳税人还可享受子女教育等 6 项专项附加扣除。
" 个税改革前,我每月工资要拿出七八百元来缴个税,现在只需要几十元了。" 福建省城投科技有限公司员工小刘说,手头宽裕,消费就更有底气。
落实好个人所得税专项附加扣除政策,既是积极财政政策 " 加力 " 的体现,也是增强百姓消费能力、促进形成强大国内市场的重要举措。
流动性将保持合理充裕,关键在于疏通金融机构和实体经济之间的 " 管道 "
" 几次降准后,我们行释放出了几亿元的流动性。" 某市农商行副行长刘洋说," 资金充裕了,给企业的贷款利率也就降下来了。我们给小微企业的贷款利率以前都是 7% 以上,现在下降不少。"
去年以来,为了解决企业融资难融资贵的问题,加大对企业的支持力度,人民银行通过四次降准、增量开展中期借贷便利 ( MLF ) 等向市场释放中长期流动性。
" 降准是货币政策稳增长任务最直接的体现。" 交通银行金融研究中心高级研究员何飞说,当前银行负债增速低于资产增速,信贷投放能力受到制约,下调存款准备金率可以增强银行投放贷款的能力和积极性。
中央经济工作会议提出,稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。" 货币政策进行逆周期调节,需要增强政策的前瞻性和灵活性。当前经济面临下行压力,货币政策要为加快推动经济高质量发展提供稳定、良好的货币金融环境,加大对实体经济的金融支持力度。" 何飞说。
货币政策出台后,资金活水能否顺利从金融机构流向实体经济,取决于中间的 " 管道 " 是否畅通。海通证券首席经济学家姜超说,人民银行向市场投放基础货币,而基础货币只占广义货币的很小一部分。要想创造广义货币,商业银行信贷投放是更重要的环节。
疏通 " 管道 ",改善货币政策传导机制,才能真正将资金活水引向实体经济。近日,银行间隔夜拆借利率降至近年来的较低水平,说明银行间流动性较为充裕,不少资金仍在银行间 " 滞留 "。
" 这种现象的产生,一方面是因为企业有效信贷需求可能不足,另一方面,银行也受制于资金成本和流动性等压力,自身放贷能力受限。" 中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼说,未来完善货币政策传导机制,需要建立相关的尽职免责机制,激发银行基层机构人员服务小微企业、民营企业内生动力,让银行愿贷;也要通过货币政策工具,为金融机构提供优惠、充足的放贷资金,让银行能贷。
货币政策的结构性特征更加明显,直接融资比重有待提升
" 去年 12 月底,我们公司一笔 250 万元的贷款到位了,贷款利率在基准利率的基础上还打了九折。" 重庆阿泰可科技股份有限公司副总经理黄桂林兴奋地说,由于公司应收账款占比较大,回款往往不太及时,公司资金链一度非常紧张。有了这笔贷款,企业的资金又能周转开了。
在适当增加市场中长期流动性的同时,货币政策更加注重结构性调整,实施精准滴灌。近日人民银行宣布创设定向中期借贷便利 ( TMLF ) ,根据金融机构对小微企业、民营企业贷款增长情况,向其提供长期稳定资金来源,并调整了普惠金融定向降准小微企业考核标准。" 这表明今年将更加注重解决结构性流动性短缺问题,货币政策的结构性特征会更加明显。" 中国社科院金融所银行研究室主任曾刚说。
董希淼说,银行体系流动性合理充裕后,债券市场通常首先受益,从去年四季度开始,债券市场就有所恢复,发债企业获得了所需资金。董希淼认为,下一步应该在夯实银行资本、提升间接融资水平的同时,丰富企业直接融资方式,搞活债市、股市等多元化融资渠道。 ( 李丽辉 吴秋余 欧阳洁 葛孟超 )


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