盘点二〇一八中国社会热点观察

蜕变ing

城乡医保并轨吹响 " 集结号 "
【新闻事件】
2018 年 1 月 1 日，北京、甘肃、江苏扬州、湖北黄冈等多地宣布实施统一的城乡居民医保制度。目前，全国 31 个省份出台了城乡医保整合规划，23 个省份、80% 以上地市、11 亿人口、80% 参保人群，纳入社保部门统一管理，一个覆盖亿万城乡居民的基本医保体系正在形成。
——摘自本报 2018 年 1 月 15 日第 5 版
【专家观点】
目前，城乡医保制度的统一主要体现为制度统一和医保经办关系统一。通过规范流程，城乡居民就医更便捷，待遇更公平。
——中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵
应建立城乡居民收入与缴费关联机制、缴费与待遇关联机制、缴费与待遇同经济发展水平关联机制，确保城乡居民医保基金的长期收支平衡。
——中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临
【编辑点评】
城乡居民基本医保制度并轨，将大大提升中国医保制度的公平性与可持续性，但只是万里长征的第一步。要用医保并轨促进医疗改革，以医疗改革助力健康中国建设。
反腐败工作掀开新篇章
2018 年 3 月 20 日上午，第十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决通过了《中华人民共和国监察法》。监察法是对公权力监督的重大改革，标志着中国反腐败工作掀开了新篇章。
——摘自本报 2018 年 3 月 26 日第 5 版
在行政监察制度基础上创设独立于行政机关的监察机关，并赋予其监察权，适应了新时代要求。
——中国政法大学副校长马怀德
用监察法取代行政监察法，有利于实现监察全覆盖，确立了监察机关独立性。《韩非子》云：世异则事异，事异则备变。监察法对行政监察法既是替代，也是升级。它将为中华巨轮继续在新时代劈波斩浪保驾护航。
迎接人才竞争新阶段
2018 年 2 月 4 日，陕西省西安市 186 个有户籍业务的派出所共 500 余名户籍管理民警集体誓师，坚决打赢为期三年的 " 人才、人口争夺攻坚战 "。除了西安，武汉、成都、郑州等 20 多个城市也接连出台一系列人才引进政策，政策力度之大前所未有。
——摘自本报 2018 年 4 月 9 日第 5 版
这次 " 人才争夺战 " 的发生说明人口结构变化的影响已经开始向二线城市、新一线城市甚至是一线城市传导。
——中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员林宝
各地应该根据城市发展的各种行业需求来确定人才引进标准。同时要尊重市场规律，重点是进一步放宽条件，尊重市场的选择，尊重产业投资者的选择。
——中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁
这场人才竞争是我国人口结构变化和城市发展到一定阶段的产物。迎接人才竞争新阶段，要不断推动人才竞争有序发展。一方面要加强规范引导，避免恶性竞争；另一方面还要引导各城市政府注意人才竞争中的公平和效率问题。
让失信有痛感
为了持续诚信社会建设，最高人民法院建立了失信被执行人名单制度，并且和央行、民航总局、铁路总公司等部门联合，对名单上的人员采取失信行为纳入银行个人征信，限制其乘坐飞机、高铁等措施。2018 年 4 月，国家发改委等部门下发通知，进一步明确对特定的严重失信人禁止其乘坐飞机或者火车。
——摘自本报 2018 年 7 月 23 日第 5 版
建立失信被执行人名单制度，能够有效解决当前普遍面临的 " 执行难 " 问题；长远来说，能够推动社会信用体系建设。
——泰和泰律师事务所律师廖怀学
中国应建立健全社会信用体系，培育和发展信用服务市场，构建具有中国特色的信用奖惩机制。
——首都师范大学信用立法与信用评估研究中心主任石新中【编辑点评】
失信行为会对整个社会的价值观建设带来 " 破窗效应 "。只有让失信行为付出沉重代价，才能真正助力信用体系建设。
让人们敢生愿生 " 二孩 "
2018 年 6 月 25 日，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划 ( 2016 — 2030 年 ) 》，提出建立完善生育支持、幼儿养育等全面二孩配套政策。陕西省统计局 6 月 29 日发布的《陕西省 2017 年人口发展报告》、湖北省咸宁市 8 月 2 日出台的全面二孩配套政策，都提出了鼓励生育二孩的一系列措施。
——摘自本报 2018 年 8 月 6 日第 6 版
近年来，中国二孩政策的实施对鼓励二孩生育还是有比较明显效果的。但从长期看，生育水平存在走低的风险。建立完善的政策应对，才是根本举措。
——中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州
未来生育政策调整应更具弹性，要注重打 " 组合拳 "，不仅要鼓励人们生育二孩，还要在出生、迁移、就业、保障等多方面作出相应调整。
——中国人民大学社会与人口学院教授陆益龙
生育二孩不只是家庭自己的事，也是国家大事。应健全教育、医疗等方面社会保障，让年轻夫妇从想生变为敢生、愿生。
男性 " 阴柔之风 " 不可取
" 女性柔美，男性阳刚 " 是中国传统的性别审美标准和性别气质。近几年来，一些男性在服装、发饰乃至心理上逐渐 " 女性化 "，性别模糊趋势逐渐加剧。
——摘自本报 2018 年 8 月 13 日第 5 版
当前一些娱乐节目、影视作品中确实存在着一股 " 阴柔之风 "。从媒介素养教育角度看，这会给社会、给孩子造成一种对于性别判断的误解或刻板印象。
——中国青少年宫协会儿童媒介素养教育研究中心主任张海波
阴柔文化并没有占据主要或统治地位，仍属于从属地位。
——中国青少年研究中心青年研究所所长邓希泉
如何看待当今社会？心态应该是多元包容的。不过，如果青少年过于沉迷在 " 阴柔之美 " 中，审美出现 " 一边倒 " 态势，就会产生很大的负面影响。
社保费用统一由税务部门征收，好
今年 7 月，中办国办印发《国税地税征管体制改革方案》，明确从 2019 年 1 月 1 日起，将各项社会保险费交由税务部门统一征收。
——摘自本报 2018 年 10 月 15 日第 5 版
由税务部门统一严格征收社保费，短时间内可能造成个人收入下降，但从长期看对个人有利，因为缴纳的这部分钱依然是有益于个人的养老、医疗的。
——中国人民大学财政金融学院副教授马光荣
在社保费征管水平提高基础上，要尽快启动社会保险费收入测算工作，准确测算费基、费率和收入底数，根据收入变化，考虑经济运行现状和国家经济政策导向，把握好优化征管和减税降费的关系，统筹考虑做实费基与降低费率，实现国家、企业和员工共赢局面。
——中山大学岭南学院经济系副教授龙朝晖
应确保企业和个人负担合理增加，避免 " 一刀切 "，以有利于实现新旧政策之间的平稳过渡。
做好校外培训机构整改
今年 8 月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》。随后，教育部办公厅印发《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，要求各地务求今年年底全面完成整改。
——摘自本报 2018 年 10 月 22 日第 5 版、2018 年 10 月 29 日第 5 版【专家观点】
教育改革评价首先要明确评价内容，做到坚持德、智、体、美、劳并重。同时，要从根本上扭转各地方政府的教育政绩观、学校的绩效观、家长对孩子的成才观，多关注对孩子身心发展有长远影响的内容。
——北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授薛二勇
可以预计，将来高考的命题会更关注学生未来的发展。因此，教育应更多从孩子可持续发展、全面发展、能力和素养提升方向着眼。
——首都师范大学副校长杨志成
应在尊重和把握青少年教育成长规律、改革创新完善体制机制上下工夫。