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标题: 中国女性退休年龄全球最早为何多数国家都在延迟退休 [打印本页]

作者: 小酒窝敏敏 时间: 2021-4-1 11:25
标题: 中国女性退休年龄全球最早为何多数国家都在延迟退休
延迟退休真的要来了！
" 十四五 " 规划和 2035 年远景目标纲要明确提出，将按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。
话题 " 延迟退休 " 以 3 亿的阅读量登上微博热搜，争论颇多。那么，中国人的退休年龄在全世界究竟属于什么水平？" 延迟退休 " 到几岁才合理呢？
还是来看看其他国家的数据。
01 中国的法定退休年龄偏早
不比不知道，一比吓一跳。
中国的退休年龄，在各国绝对属于是偏早的。
世界银行提供的 2019 年全球各国法定退休年龄数据中，中国女性是世界上最早退休的，并且中国也是唯一一个以 50 岁作为分水岭的国家。虽然不同性质的工作存在 5 年时间差，但即便是 55 岁的退休年龄，中国女性依旧是最早结束工作生涯的群体。
与女性相比，中国男性的工作年份较长，法定退休年龄为 60 岁。但在世界范围内，中国男性依旧能挤进较早退休的前五名。
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在 " 延迟退休 " 上，中国的动作其实晚了。早在上世纪 90 年代起，世界就刮起了一波延迟退休的风潮。
根据 OECD 的数据显示，从 1993 年开始，有 14 个国家已经或计划提高男性退休年龄，18 个国家针对女性退休年龄做出或计划做出调整。并且，延迟退休并不是局限在发达国家当中，2015 年古巴将退休年龄调整为男性 65 岁、女性 60 岁；哥伦比亚在 2014 年提高男性退休年龄至 62 岁、女性为 57 岁；毛里求斯也在 2018 年将退休年龄整体上调至 63 岁。
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根据 OECD 发布的研究显示，部分国家还将继续延后法定退休年龄。比如到 2050 年，土耳其计划将男性的退休年龄延迟至 62.3 岁，女性则延迟至 60.8 岁。
02 人均寿命延长是延迟退休的最主要因素
为什么大家都这么晚退休？
首先，是全球人均预期寿命的延长。根据国际货币基金组织的研究报告，过去 70 年，人类预期寿命从 46 岁延长至了 73 岁，到 2050 年，人类的预期寿命预计还将继续延长 4 年。此外，到 2050 年，至少有 91 个国家和地区的人口寿命预计将超过 80 岁。
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当寿命变长，较早退休并不一定对健康有利。美国马里兰大学科研人员一项涉及 1.2 万名 51 岁至 61 岁中老年人调查发现，这个年龄段适当工作的人往往较少罹患高血压、糖尿病和心理疾病等。台湾地区一项对 65 岁以上老人的研究也表明，继续工作者健康状况明显较佳。
因此，根据预期寿命延迟退休年龄，一方面可以增加劳动力的供给，提高社会产出；另一方面，也能增加老年人的社交生活和价值感，收入还能为生活提供更多的保障。
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而我国目前的法定退休年龄，确立于 1978 年的第五届全国人民代表大会常务委员会，当时我国男性的人均预期寿命为 64.4 岁，女性的则为 67.2 岁。而到 2018 年，我国男、女人均预期寿命已延长至少 10 年，男性预期寿命为 74.5 岁，而女性则达到 79.1 岁。
但在这 40 余年中，我国法定退休年龄却没有丝毫变化，与预期寿命的差额越来越大，特别是女性，其差额大约是法国、挪威等国家的两倍。
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03 人口结构调整影响退休年龄，但也存在特例
各国延迟退休的另一大原因，是老龄化带来的抚养比问题。
衡量一个社会的老龄化程度，一个标志性的指标是人口抚养比，又被称为人口负担系数，指的是总人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。人口抚养比尤其是老年抚养比增高，意味着劳动年龄人口需要负担更多的非劳动年龄人口。
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老年抚养比与法定退休年龄整体上具有一定相关性，抚养比较高的国家，其退休年龄也往往较晚。比如法国的老年抚养比大约是中国的两倍，其男性退休年龄也比中国晚了十年。
再以日本为例，2019 年日本的老年抚养比已经超过了 47%，大约是同期中国老年抚养比的三倍。1986 年，日本通过的《老年劳动法则修正案》，将退休年龄延迟至 60 岁；2013 年 4 月，退休年龄再次推迟 5 年，为 65 岁。
当然，人口抚养比与退休年龄的关系并不一定是绝对的，还要看一个国家的财富情况。例如，虽然巴西的老年抚养比与中国相近，甚至还低了 3% 左右，但巴西的法定退休年龄却比中国晚了五年。在 2019 年，巴西将退休年龄从 56 岁（男性）和 53 岁（女性）延迟至 65 岁（男性）与 62 岁（女性）。延迟的主要原因还是钱不够了，社保有大量赤字存在。
虽然中国目前的老年抚养比还未超过 20%，仍处于人口红利期。但根据联合国经济与社会事务部人口司于 2017 年发布的《世界人口展望》显示，中国的人口抚养比在 2055 年将超过世界平均水平，达到 76.5%。从这点而言，中国延迟退休年龄，已经具有相当的紧迫性。
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04 更弹性的退休制度将是全球趋势
虽然延迟退休年龄已是全球趋势，但政策上的调整不是硬性的一刀切，灵活多样的方式能够更好地缓解社会压力，不少国家开始取消法定退休年龄，采取更弹性的退休制度。
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以荷兰为例，政府在 1997 年开始调整退休政策，将原本最低领取养老金的年龄从 60 岁下调至 55 岁，但同时对不同年龄的退休待遇进行了精算调整。例如，55 岁退休的民众只能拿到 25% 或 27% 的养老金；60 岁退休的民众可以拿到 61% 的养老金；而 65 岁的退休金则高达 70%。
灵活的政策让荷兰老年人提前退休的意愿下降，根据荷兰政府公布的数据显示，荷兰劳动者的平均退休年龄已从 2011 年的 65 岁，上升为 2020 年的 66.67 岁。
除此之外，以英国为代表的部分国家也取消了法定退休年龄，规定雇佣者不得强迫年龄超过 65 岁的工人退休；而以韩国、日本为代表的国家，在延迟退休年龄的同时，开设 " 退休援助中心 "、" 老年人力开发院 " 等机构，为老年人提供教育与资讯服务，提供创业培训，鼓励老人再就业。
灵活多样的方式不仅在一定程度上缓解了社会压力，也让老人在这个过程中掌握自主选择的权利。按照十四五规划，我国退休年龄调整也将是 " 弹性实施 " 策略，在设定起始退休年龄的前提下，将选择的权利交还给老人。这样不仅使社会能更加从容地面对老年化趋势，也可以调动老人们的积极性，发挥 " 老有所为 " 的力量。
数据来源：
世界银行：
http://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.CDRT.IN?end=2018&start=2018&view=map
OECD 的报告：
http://www.oecd.org/newsroom/pensionsraisingretirementagesandexpandingprivatepensioncoverageessentialsaysoecd.htm
媒体报道：
http://www.xinhuanet.com/politics/2020-11/28/c_1126796213.htm
http://www.jwview.com/jingwei/html/01-06/285609.shtml
来源：上观新闻

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