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1 月 16 日，东莞市第十六届人民代表大会第五次会议在市会议大厦开幕，市委书记梁维东主持会议。市长肖亚非作《东莞市人民政府工作报告》。会后，凤岗代表团举行分组讨论，代表们结合工作报告谈体会、说感受、提意见，为全力打造 " 湾区都市、品质东莞 " 建言献策。
张耀洪、林岚、巫惠平、何俊聪等八位市人大代表与列席人员参加了凤岗代表团的分组讨论。 市人大代表、凤岗镇委书记张耀洪表示，过去一年，面对总体经济下行的趋势，东莞经济社会发展仍能够保持稳中有进、进中向好的良好态势。" 总结出来的成绩是沉甸甸的，凝聚了东莞党员干部、群众的奋斗汗水，我们从报告中看出，过去一年市政府带领全市人民取得很好的成绩单。"
作为临深优势突出的镇，在粤港澳大湾区的背景下如何融合发展，结合此次政府工作报告，记者专访了凤岗镇委书记张耀洪，以此答解凤岗未来的发展。
记者：政府工作报告指出，要把参与粤港澳大湾区建设作为东莞新时代深化改革开放的 " 纲 "，作为推动高质量发展的大机遇、大文章。对此，凤岗镇该如何把握这样的发展机遇，又有什么样的举措更好地融入到粤港澳大湾区的建设与发展中？
张耀洪：加强产业优化升级，全力开创经济发展新格局。聚焦粤港澳大湾区以及广深港澳科技走廊的重大历史契机，坚持以产业立镇为战略导向，进一步提升招商门槛，着力引进一批高科技、高效益、高附加值的重特大项目。加大企业创新驱动扶持力度，给予企业自主创新全方位支持。大力实施 " 筑巢育凤行动计划 "，加快推动金麒智能制造工业园与中科院共同打造加速器建设，建立 " 前孵化器—孵化器—加速器—产业园区 " 全孵化链条式的创新创业载体。依托京东都市、天安数码等重点建设项目，搭建产业创新平台，形成产业聚集区。坚持 " 引进 " 与 " 培育 " 相结合，充分发挥平台的帮扶作用，培育更多的本土创新型企业。
加强城市品质提升，全力开创城市环境新优势。坚决打赢污染防控三大攻坚战，积极创建全市生态文明建设示范镇。坚持高标准建设和精细化管理相结合，在绿化、美化、净化、亮化上狠下功夫，稳步推进总投资 36 亿元的 169 项城市品质提升工作。抓好道路设施、园林绿化等改造提升，加快推进 7 路 8 桥建设，加速打通城市断头路，全部普及智能停车，缓解停车难和出行难问题。全面开展公厕革命，推动全镇 66 间公厕升级改造。重点整治城市 " 六乱 " 和市容环境管理重点难点问题，努力实现群众对 " 天更蓝、地更绿、水更清、气更净 " 的朴素诉求，营造安全、整洁、有序的城市环境。
加强土地规划拓展，全力开拓城市建设新空间。坚持以现代城市发展的新理念指导城市规划，以规划全覆盖和提升成果质量为目标 , 加快推进人工智能特色小镇、客侨魅力小镇等规划建设。
记者：政府工作报告指出，要全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好莞商的 " 贴心娘家 "、当好企业的 " 坚强后盾 "。凤岗镇在扶持企业发展方面又有哪些具体举措？
张耀洪：促进企业抢抓市场份额。扩大吸收利用外资，对凤岗镇新签或增资的外资项目实际外资金额，按一定比例给予支持。鼓励企业申请进驻 " 东莞制造 " 品牌展销中心，对成功进驻企业每年给予一定比例经费资助。积极支持非公有制企业参加国内外知名展会，按实际发生展位费、特装布展费 20% 配套资助，每家企业每年最高资助 10 万元，镇倍增企业可额外申请 1 场名录外展会支持。
着力扶持教育。新修订《凤岗镇民办教育扶持及奖励实施方案》，新修订《凤岗镇民办学校教师从教津贴实施办法》和《凤岗镇集体办和普惠性幼儿园奖补方案》，加大对民办教育扶持力度，积极培养更多的优质人才。
完善骨干人才子女保障措施。落实保障企业人才子女教育资源，分别给予名牌名标企业、高新科技企业、倍增企业、等镇重点企业每年分别给予一定数量公办义务教育初始年级入学指标。
实施创新驱动发展战略，提升企业发展空间。发挥凤岗起航投资基金对扶持创新创业和实体产业转型升级的积极作用，旨在产业投资和城市更新两个发展方向，扩大财政资金引导效应，支持辖内优质企业持续发展，并导入资金、产业等各方面资源，促进本地公司持续发展。对企业成功挂牌全国中小企业股份转让系统的、进入创新层的企业、市上市后备企业，一次性给予资金奖励。
实施亲清政商关系工程。建立联席会议制度，定期开展相关政策研究、修订、发布，督促相关政策的落地执行。构建一个常态协调机制。联席会议负责健全完善各级领导和职能部门负责人挂点服务企业机制和定期面对面协商机制，推行重点企业首席服务官制度，" 一对一 " 跟踪协调解决企业发展中的困难。
记者：当前，凤岗镇城市精细化管理初见成效，群众感受到实实在在的变化。未来，凤岗镇该如何发挥自身优势，在城市面貌和城市品质上寻求新突破 ?
张耀洪：提升城市更新水平。积极探索城市更新新路径，打造城市更新新典型，增量空间得到科学利用，城镇布局更加合理。大力推进 " 三旧 " 改造 " 工改工 " 项目，统筹利用土地资源，为城市发展拓展空间。按照上级民房建设标准规范并结合实际，疏导住房需求。深入推进 " 两违 " 治理，确保违法建筑 " 去存量、零增长 "。
提升城市交通水平。加快推进七路八桥建设，其中三条跨线桥预计今年动工建设，加快道路升级步伐，争取年内全面完成。对拥堵点和拥堵时段进行排查，打通断头路，实施道路微循环改造。大力发展公共交通，推动纯电动公交车更新，推动公交线路向深圳延伸，满足群众出行需求。
加强生态环境保护力度。坚决打赢蓝天保卫战，重点针对煤炭燃烧、工业废气、机动车尾气排放、扬尘污染四大方面进行逐一排查整治，精准打击。推进水污染治理，加紧截污管网建设、污水处理厂提标改造，做好污水收集处理。全面落实河长制，强化河涌环境日常维护工作，启用内河涌视频监控系统，利用信息化工具，实现河道巡查 24 小时全天候化。
记者：凤岗镇如何结合实际探索乡村振兴战略发展新路径？今后推进乡村振兴的侧重方向是什么？将有何亮点举措？
张耀洪：积极探索发展新路径。深入挖掘凤岗镇农耕历史、传统习俗和客侨文化，积极融入现代创意农业元素，在做精做优特色作物的基础上，培育壮大林下经济，以此带动农业与第二、三产业的融合发展。
坚持发展重点不动摇。要不断更新发展理念，拓宽发展思路，在发展高端精品都市型农业、促进农村集体经济稳步增长和农民收入实现持续增长等方面下功夫，坚持质量兴农，推动农村产业兴旺。
不折不扣落实农业政策。推动多元永续发展。充分利用农田保护区土地，立足村组特色，通过开发生态园区、发展乡村旅游等，形成农村集体经济可持续发展格局。推进农村集体经济农民收入持续增长。坚持镇村统筹发展，形成 " 政府引导、企业对接、镇村联动、利益共享 " 的统筹发展模式，并规范农村集体资产交易管理。加大推进村组物业统筹经营。搭建招商对接平台，提高村组物业出租效益。推动集体经济组织与企业合作开展 " 三旧 " 改造，提升村组物业出租效益。鼓励引入公司统筹经营管理村组闲置物业，提高物业管理水平。推进村组闲置资金统筹利用。鼓励村组使用为期 5 年、额度 1 亿元的扶持村组发展专项资金，支持村组收购土地及物业等经营性资产，通过信托计划等形式，参与基础设施项目或产业项目投资开发，拓宽投资渠道，推动闲散资金保值增值。
【记者】朱晋
【作者】 朱晋
【来源】 南方报业传媒集团南方 + 客户端
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